▲ “嚴格公正地說礦產(chǎn)資源開采并不完全等同于礦山生態(tài)環(huán)境破壞，很多礦產(chǎn)資源開發(fā)不僅沒有破壞區(qū)域生態(tài)環(huán)境，還改善了環(huán)境?！?/strong>

▲ “礦山生態(tài)修復(fù)要走‘開發(fā)式治理、市場化運作’之路，實現(xiàn)有投入有產(chǎn)出，形成產(chǎn)業(yè)化?！?/strong>

▲ “隨著機器人技術(shù)的發(fā)展，也許未來礦山生產(chǎn)的主力會是機器人?！?/strong>

在2020年全國綠色礦山遴選工作啟動之際，綠色礦山推進會、生態(tài)修復(fù)推進會和綠色礦山網(wǎng)、開發(fā)礦業(yè)網(wǎng)近日聯(lián)合主辦“開發(fā)礦業(yè)云學(xué)院——2020對話綠色礦山”直播活動。中國工程院院士、綠色礦山推進會名譽會長武強，中國地質(zhì)災(zāi)害防治工程行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長關(guān)鳳峻，中國煤炭地質(zhì)總局副局長潘樹仁，自然資源部信息中心研究員陳從喜，自然資源部礦保司孫永超，億利資源集團常務(wù)董事兼高級副總裁趙晉靈，綠色礦山推進會會長史京璽、副會長安月陽等嘉賓以綠色開發(fā)的實踐，聚焦綠色礦山建設(shè)的難題問題，深入探討并給出解決之道。

綠色礦山建設(shè)推進礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

武強院士表示，新時代對礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求，但當前我國主要礦產(chǎn)資源查明資源儲量增長乏力、礦山規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理、創(chuàng)新能力不高、市場投資環(huán)境缺乏吸引力等問題依然突出，因此必須以綠色礦山建設(shè)推進礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造新時代礦業(yè)發(fā)展的升級版。

對此，武強院士提出如下建議：一要落實礦山企業(yè)主體責(zé)任，用綠色礦山建設(shè)的標準來規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護等各項活動，使綠色發(fā)展貫穿于礦山規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工和生產(chǎn)運營全過程，打造新時代礦業(yè)發(fā)展的新模式。

二要用足用好綠色礦山激勵政策，在資源配置上予以優(yōu)先考慮，在稅費政策上給予優(yōu)惠，在投融資方面給予支持，激發(fā)礦山企業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)生動力，全面形成有利于綠色礦山建設(shè)的政策環(huán)境和市場環(huán)境。

三要支持建設(shè)集礦產(chǎn)勘查、開發(fā)、冶煉加工、綜合利用、銷售物流、對外合作、環(huán)境保護等一體化的礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)基地，調(diào)動社會資金積極性，帶動地方經(jīng)濟有序發(fā)展，促進社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。與此同時，調(diào)整資源的勘查結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥有序抑制勘查過剩的礦產(chǎn)勘查，并創(chuàng)造條件促進再生資源回收利用，提高資源利用效率，提升礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的起點。

四要加快形成形式多樣、互利互惠、各盡其能的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高技術(shù)水平和資源利用水平，有效降低成本，為礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提升礦業(yè)技術(shù)裝備水平，推進深部采礦和智能礦山建設(shè)。建設(shè)“產(chǎn)學(xué)研”創(chuàng)新平臺和技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的利益共同體，開發(fā)重大共性關(guān)鍵技術(shù)，以及適合我國資源特點的低品位礦、復(fù)雜共伴生礦、難選冶礦的高效利用技術(shù)，突破一批尾礦等廢棄物高值利用的技術(shù)，研發(fā)精細化產(chǎn)品的加工技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)，解決好經(jīng)濟發(fā)展資源保障問題。

五要充分調(diào)動市場各類主體的積極性，形成有效競爭的勘查開發(fā)新局面；統(tǒng)籌兼顧國家所有者權(quán)益和企業(yè)經(jīng)營權(quán)益，進一步完善礦產(chǎn)資源權(quán)益金及其配套制度，降低企業(yè)負擔(dān)，增強發(fā)展的后勁和動力，提高應(yīng)對市場風(fēng)險能力。積極培育公開透明、健康發(fā)展的礦業(yè)資本市場，對礦產(chǎn)勘查、礦山建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)全周期給予多渠道金融支持。

礦山生態(tài)修復(fù)要堅持開發(fā)式治理、市場化運作

我國礦山生態(tài)修復(fù)歷史欠賬多、問題積累多、現(xiàn)實矛盾多，且面臨“舊賬”未還、又欠“新賬”的問題。從中央到地方各級財政投入不足，市場化機制尚未完全建立，缺乏激勵社會資本投入的有效政策，資金問題已成為礦山生態(tài)修復(fù)的制約瓶頸。

關(guān)鳳峻一直主張，礦山生態(tài)修復(fù)要走“開發(fā)式治理、市場化運作”之路，實現(xiàn)有投入有產(chǎn)出，形成產(chǎn)業(yè)化。具體的投資主體主要有兩個：一個是礦業(yè)企業(yè)；一個是非礦業(yè)企業(yè)，即社會投資。

他建議，建立并完善礦山生態(tài)修復(fù)治理投融資模式。

一是完善礦山企業(yè)投資模式。在修復(fù)治理初期政府直接出資支持補助歷史遺留的廢棄礦山的修復(fù)治理是必要的，但隨著綠色礦山全面建設(shè)，歷史遺留修復(fù)任務(wù)基本完成后，顯然投融資的主體應(yīng)該是企業(yè)。為使礦山企業(yè)投融資模式穩(wěn)定可持續(xù)，首先要進一步深化改革，把礦山建設(shè)方案和礦山生態(tài)修復(fù)治理方案編制好，至少要達到正規(guī)礦山建設(shè)可行性研究階段水平。其次，計提的比例和修復(fù)治理費用預(yù)算，經(jīng)過一個時期運行要盡早總結(jié)規(guī)律，研究制度相關(guān)的標準規(guī)范。再次，要允許鼓勵礦山企業(yè)走開發(fā)式治理之路，著眼于在修復(fù)治理礦山生態(tài)環(huán)境過程中直接獲取經(jīng)濟效益，引入投資合作、開發(fā)新產(chǎn)品、多種經(jīng)營、變廢為寶，實現(xiàn)綠水青山與金山銀山同等價值的互換。最后，要進一步加強宣傳加強監(jiān)管，努力提高企業(yè)實施綠色礦山建設(shè)、修復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境的自覺性。

二是吸引鼓勵社會資金投入。我國礦山生態(tài)修復(fù)治理目前還處于初期階段，解決歷史遺留問題的任務(wù)還十分艱巨。據(jù)相關(guān)機構(gòu)調(diào)查測算，全國歷史遺留礦山環(huán)境問題治理費用需要6082億元。繁重的任務(wù)和海量的經(jīng)費需求都要求必須建立完善的投融資模式，這樣才能支撐起良性的生態(tài)修復(fù)治理工程。要深入研究現(xiàn)有資金投入情況，解決存在的問題，找到修正完善的路徑。政府出資模式是必要的，但經(jīng)過多年實踐發(fā)現(xiàn)存在兩方面比較突出的問題：一是與修復(fù)治理需要相比，政府出資終究是杯水車薪，遠遠滿足不了需要；二是單純的政府出資只注重修復(fù)治理效果，不能形成投入產(chǎn)出模式，修復(fù)治理效果不能維持長久。同時，企業(yè)出資模式還有待在實踐中進一步完善。

完善的投融資模式不單單是政策制定的任務(wù)，各類主體對相關(guān)規(guī)則的普遍認可及共同遵守，更是完善投融資模式形成的關(guān)鍵。

現(xiàn)有的礦山生態(tài)修復(fù)治理投融資模式大多來自工作實踐中的探索，在修復(fù)治理初期階段專門從投融資角度研究考慮問題的還比較少。進一步完善投融資模式，不僅要完善有關(guān)的體制制度，更要以安全、順暢、有保障的投入產(chǎn)出模式為基礎(chǔ)。

趙晉靈也表示，要創(chuàng)新礦山修復(fù)機制，形成對社會資本進入礦山生態(tài)修復(fù)的政策鼓勵和有效激勵。圍繞自然資源部提出的構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理新模式，不斷創(chuàng)新，推出典型案例，總結(jié)模式，在全國推廣。

礦山生態(tài)修復(fù)需用多種技術(shù)手段

從總體上看，我國礦山生態(tài)恢復(fù)和復(fù)墾方式還比較簡單，粗放的開發(fā)方式對礦山地質(zhì)環(huán)境造成的影響依然嚴重，地面塌陷、土地損毀、植被和地形地貌景觀破壞等一系列問題依然突出。

當前礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)主要包括利用物理、化學(xué)、微生物或植被修復(fù)等方法進行毒性處理或污染治理，并通過更換土壤、引進微生物、種植固氮植物等方法改良土壤基質(zhì)。對于情況比較復(fù)雜的礦山，需要運用多種技術(shù)手段聯(lián)合修復(fù)治理。

陳從喜分別介紹了物理處理、化學(xué)處理、植被修復(fù)、微生物修復(fù)。

物理處理是對礦山生態(tài)進行前期的生態(tài)修復(fù)，主要采取掩埋和填充等方法，以提高礦山地表景觀區(qū)的穩(wěn)定性。例如，對礦山邊坡進行穩(wěn)定和加固處理時，由于長期的開采導(dǎo)致礦山邊坡穩(wěn)定性較差，存在諸多安全隱患，因此需要對礦山邊坡進行穩(wěn)定和加固處理，需要相關(guān)人員對礦山進行全面了解和分析，明確礦山目前的損害程度，以及礦山今后可能誘發(fā)的問題，最后根據(jù)分析的結(jié)果制訂相應(yīng)的治理方案。

化學(xué)處理則是利用穩(wěn)定劑來處理尾礦。但這種方法極易造成生態(tài)污染，且整體成本略高，不適宜大規(guī)模使用。

植被修復(fù)是根據(jù)礦山土壤情況及土壤肥力等合理選擇植物種植。目前，許多礦山或廢棄礦山的土地為裸地，地表無植物或存活量較少，土壤內(nèi)部微生物存活率較少，生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果不好，植被存活率極低。對于不宜直接種植的礦山，可進行覆土種植，保證覆土的厚度滿足植被的生長。

微生物修復(fù)主要是運用微生物對重金屬的溶解，使得微生物能夠利用有效的營養(yǎng)和能源，在土壤濾瀝過程中通過分泌有機酸絡(luò)合并溶解土壤中的重金屬。在修復(fù)的過程中，一定要對礦山土壤中原有的微生物進行了解和分析，以免出現(xiàn)生態(tài)結(jié)構(gòu)遭到破壞等問題，進而保證礦山土壤植被能夠健康生長。

趙晉靈認為，礦山修復(fù)還要注重后期的運營維護以及可持續(xù)發(fā)展。礦山修復(fù)在規(guī)劃階段要從戰(zhàn)略高度上與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，根據(jù)項目的特點和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃要求，導(dǎo)入生態(tài)產(chǎn)業(yè)，使生態(tài)效益更加有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，打造新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，培育地方新的經(jīng)濟增長點。

為綠色礦山建設(shè)做好技術(shù)保障

“自2016年以來，中國煤炭地質(zhì)總局在煤礦開采沉陷控制、煤基固廢（煤矸石、粉煤灰、氣化渣等）處置、保水采煤、高礦化度礦井水處理等方面取得了重大突破，特別是新型覆巖離層注漿、煤基固廢無害化處理、礦井高礦化度水回灌三項創(chuàng)新技術(shù)均填補了國內(nèi)空白?！?潘樹仁表示，對于工業(yè)“三廢”處理，如煤矸石、粉煤灰、氣化渣、礦井水等，現(xiàn)在沒有明確統(tǒng)一的政策要求，國內(nèi)各地的環(huán)保要求也不盡相同，缺乏規(guī)范標準支撐，亟須明確政府管理歸口和行政審批程序。

當下熱門的5G技術(shù)具有高帶寬、低延時的特點，對于礦山而言更像是信息傳輸?shù)母咚俟?。當前，國?nèi)礦山大力推廣的鏟運機、運礦卡車和電機車等無人駕駛系統(tǒng)都需要5G技術(shù)做支撐。

安月陽表示，智能礦山未來的生產(chǎn)模式一定是朝著少人化和無人化方向發(fā)展，瑞典的基律納鐵礦已經(jīng)做出了很好的示范。當今社會科學(xué)技術(shù)發(fā)展越來越快，采礦技術(shù)和采礦工藝也在發(fā)生深刻的變革。隨著機器人技術(shù)的發(fā)展，未來礦山生產(chǎn)的主力也許會變成機器人。

安月陽認為，要想完全實現(xiàn)無人礦山的終極目標，還需攻克無人駕駛技術(shù)、礦山機器人技術(shù)、采礦工藝等諸多難題。伴隨著礦山進入深部開采，新的問題也會不斷涌現(xiàn)，所以尚無法確定具體的時間進程。

至于很多礦山企業(yè)關(guān)注的智能礦山投入和產(chǎn)出比。安月陽表示，很多智能礦山技術(shù)的應(yīng)用不會馬上產(chǎn)生直觀的經(jīng)濟效益。比如，鏟運機無人駕駛遠程遙控出礦雖然目前還比不上人工出礦的效率，但遠程操作首先帶來的就是安全效益，其次可以大大降低設(shè)備因人員操作不當產(chǎn)生的維修費用。此外，未來礦山進入深部開采后，通風(fēng)制冷成本會越來越高，如果采用無人駕駛技術(shù)，井下操作人員數(shù)量會大大減少，從而大幅降低井下通風(fēng)和制冷的投入費用，這些隱性效益都值得關(guān)注。還有當前礦工招聘難的問題，伴隨著70后礦工的退休，很多80后、90后年輕人因為工作地點偏僻、環(huán)境差不愿意到礦山工作，這些客觀原因也倒逼礦山企業(yè)必須走智能礦山發(fā)展之路。□

來源：中國礦業(yè)報